Par Murielle Delaporte –  Seulement une quinzaine de jours s’est écoulée et le Président Biden a déjà signé trois fois plus de décrets (les « Executive Orders » sont l’équivalent de notre 49.3) que ses prédécesseurs en tout début de mandat : vingt-neuf à ce jour (dont quinze le jour de son investiture) contre huit pour Donald Trump, neuf pour Barack Obama et trois pour George W Bush[1].

Rien de surprenant à cela puisque sa campagne électorale s’est construite sur la volonté de défaire la politique de Donald Trump avec comme domaines prioritaires :

  • la réforme de la sécurité sociale et une gestion de la pandémie plus centralisée (dans les limites autorisées par la système fédéral américain), ainsi que l’annulation du retrait des Etats-Unis de l’Organisation mondiale de la santé ;
  • la politique d’immigration et le recensement des migrants illégaux (un des enjeux à terme étant d’un point de vue politique la répartition du nombre de Grands électeurs par Etat traditionnellement basée sur un recensement de la population ayant lieu tous les dix ans) ;
  • le changement climatique avec l’annulation du retrait de Washington des accords de Paris (COP21).

Si certains de ces décrets ont des repercussions à l’étranger (comme par exemple l’annulation de la construction de l’oléoduc Keystone XL avec le Canada), la plupart sont relatifs à la politique intérieure avec un fort accent sur bien-entendu la Covid, mais aussi un grand nombre de mesures en faveur des minorités.

C’est cependant hier que le président démocrate a prononcé sa première allocution sur les questions de politique étrangère et de défense, confirmant là encore nombre de promesses réalisées et de tendances identifiées pendant sa campagne :

  • le retour au contrôle des armements avec l’extension du traité START avec la Russie ;
  • le retour au multilatéralisme – déjà amorcé par le retour dans la COP21 et l’OMS – et la « réparation » des alliances ;
  • le retour à la préséance de la diplomatie pour lutter contre l’« autoritarisme rampant »[2].

Très concrètement deux mesures inversant la ligne Trump en matière de défense et politique étrangère ont été annoncées dans la foulée :

  • l’arrêt total du soutien à l’Arabie Saoudite dans la guerre contre les Houtis soutenus par l’Iran au Yémen avec l’annulation de la vente de munitions[3] (tout en réiterant le soutien des Etats-Unis à la lutte contre Al Qaida dans la région – Al Qaïda dans la Péninsule arabique (Aqpa) – et en assurant Ryad du maintien de la protection américaine contre les attaques à l’encontre du territoire saoudien ;
  • l’arrêt (au moins provisoirement) du redéploiement partiel des troupes américaines basées en Allemagne[4].

La scène internationale s’étant singulièrement complexifiée au cours de ces dernières années, Joe Biden a cependant eu la sagesse – avant d’aller plus loin – de missionner son sécretaire de la défense Lloyd Austin pour une « révision de la posture globale de l’empreinte des forces armées, de ses ressources, de sa stratégie et de ses missions » devant réaligner empreinte militaire et intérêts nationaux afin de soutenir le « travail des diplomates »[5].

 

Notes de bas de page :

[1]  Auquels il faut ajouter dix-neuf Proclamations présidentielles et Mémorandum, qui n’ont pas non plus besoin de l’approbation du Congrès >>>  https://www.washingtonpost.com/politics/interactive/2021/biden-executive-orders-breakdown/? ; https://www.presidency.ucsb.edu/statistics/data/executive-orders

[2] « (…) we will repair our alliances and engage with the world once again, not to meet yesterday’s challenges, but today’s and tomorrow’s.  American leadership must meet this new moment of advancing authoritarianism, including the growing ambitions of China to rival the United States and the determination of Russia to damage and disrupt our democracy. » >>> https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/  ; voir en vidéo : https://www.c-span.org/video/?508664-1/president-biden-delivers-foreign-policy-speech-state-department

[3] https://www.defensenews.com/news/your-military/2021/02/04/us-ends-support-for-saudi-led-war-in-yemen/ ; https://www.defenseone.com/policy/2021/02/biden-tough-talk-saudi-arabia-meets-reality/171837/

[4] https://www.militarytimes.com/news/your-military/2021/02/05/biden-halts-trump-ordered-us-troops-cuts-in-germany/

[5] « Dans un tweet du 4 février 2021, le chef du Pentagone a indiqué : « Per direction from @POTUS, I’ll be leading a Global Posture Review of U.S. military forces around the world so our footprint aligns with our national interests. We need to make sure we have the right capabilities in the right places & we are supporting the work of our diplomats. » (https://twitter.com/SecDef/status/1357488565626822659)

 

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