Par Julien Heckler – Le Mécanisme de Protection Civile de l’Union européenne (MPCU) : une réponse solidaire et coordonnée aux crises

Depuis sa création en 2001, le Mécanisme de Protection Civile de l’Union européenne (MPCU) constitue un outil central de gestion des crises, renforçant ainsi la coopération entre les vingt-sept États membres et les dix pays extérieurs participants (Turquie, Norvège, Ukraine…). Son principal objectif réside dans la prévention, la préparation et la réaction face aux catastrophes d’origine naturelle et humaine, tant au sein de l’Union européenne qu’en dehors de ses frontières.

Objectifs et fonctionnement

Le MPCU repose sur un triptyque d’actions clair : « prévention, préparation et réponse ». Celui-ci s’appuie lui-même sur les principes d’actions humanitaires fondamentaux à savoir, « humanité, neutralité, impartialité et indépendance ». Ce cadre permet aux États membres de mutualiser leurs ressources et leurs expertises en cas de catastrophe, tout en évitant la duplication des efforts d’aide. C’est à cette occasion que le Centre de Coordination de la Réaction d’Urgence (ERCC), basé à Bruxelles, joue un rôle central, puisqu’il surveille les événements 24/7 et est capable de mobiliser rapidement des équipes spécialisées, du matériel médical, ou encore des équipements de lutte contre les incendies lorsqu’un pays fait appel à l’aide internationale et européenne.

L’un des aspects notables du MPCU réside dans la flexibilité offerte aux pays membres et aux organisations internationales comme les Nations Unies, qui peuvent solliciter de l’aide à tout moment. Depuis sa création, le mécanisme a été activé plus de 700 fois [1], en particulier pour la guerre en Ukraine, les crises migratoires, les inondations importantes, les feux de forêts en Europe, ou encore les tremblements de terre au Népal, en Turquie et en Syrie.

« rescEU » : un complément stratégiquement crucial

Lors d’une catastrophe naturelle importante en Europe, il n’est pas rare que le pays sinistré fasse appel à l’aide. Pour ce faire, et face à l’ampleur croissante des crises, l’Union a introduit le dispositif « rescEU » en 2019. Celui-ci consiste en une réserve stratégique conçue pour répondre aux urgences lorsque les ressources nationales des États membres sont insuffisantes. RescEU permet de mobiliser rapidement des avions de lutte contre les incendies, du matériel médical, et des capacités de décontamination en cas d’urgence chimique, biologique, radiologique ou nucléaire (NRBC). Ce programme a joué un rôle crucial en Ukraine dans la livraison de matériel et d’abris d’urgence pour répondre aux besoins des populations déplacées et des blessés [2].

 

Financement et défis

Le budget du MPCU pour la période 2021 à 2027 s’élève à 3,32 milliards d’euros [3], un chiffre révélateur de l’engagement croissant de l’UE dans la gestion des crises. Ce budget inclut des renforts pour les situations d’urgence, telles que le tremblement de terre en Turquie et en Syrie, ou encore les feux de forêts ayant dévasté plusieurs régions d’Europe en 2023 et 2024. En 2023, des renforts budgétaires de l’ensemble des États membres et participants contribuant au financement ont d’ailleurs permis de doubler la flotte d’avions de lutte contre les incendies et des fonds supplémentaires ont été alloués pour faire face aux conséquences climatiques.

Cependant, malgré ces renforts, des défis persistent. La coordination entre les États membres repose encore largement sur une base volontaire, ce qui peut retarder l’intervention en cas de crises multiples. Par ailleurs, la fréquence accrue des catastrophes climatiques met en évidence la nécessité de renforcer les capacités de prévention et de réponse du MPCU à long terme.

 

Vers une plus grande solidarité européenne

Le MPCU incarne l’idée d’une Europe solidaire, où les États membres et pays participants unissent leurs forces pour protéger leurs citoyens. Avec les révisions continues du mécanisme, l’Union européenne démontre sa capacité à s’adapter aux défis émergents et à renforcer la résilience collective face aux catastrophes [4]. En favorisant la coopération et en centralisant certaines ressources critiques, le MPCU symbolise l’engagement de l’Union à garantir une réponse rapide et coordonnée aux crises, tout en renforçant l’intégration européenne dans le domaine de la protection civile.

 

 

Notes de bas de page :

[1] https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/index_en

[2] https://www.consilium.europa.eu/fr/policies/civil-protection/, site internet consulté le 17 septembre 2024

[3] https://www.liberation.fr/international/europe/incendie-en-grece-quest-ce-que-le-mecanisme-europeen-de-protection-civile-destine-a-aider-le-pays– (article publié le 13 août 2024 par Clara Grégoire)

[4] https://www.ihemi.fr/sites/default/files/publications/files/2022-06/ihemi_lirec_66_strategies-resilience_changement_climatique.pdf , LIREC IHEMI Juin 2022.

 

Photo :

European Union, 2022 (photographer: Pierre-Yves Jortay), https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/news-stories/stories/inside-ercc-virtual-tour-eus-disaster-response-hub_en